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城管行政执法论文

论文栏目:法学研究来源:互联网时间:2018-06-21 14:38

竞猜足彩比分直播 www.su7o.com.cn   城管行政执法论文_城管在行政执法中的问题

  摘 要:随着我国城市化的快速发展,我国许多城市的城市化步伐加速的发展??墒?,有些城市虽然发展快,同时也存在许多的问题。有些城市出现盲目的“重建轻管”和“建管不分”,另一个方面,部分群众的法制意识非常淡薄,还有少数市民缺乏社会公德和公共卫生意识,这样会导致这个城市的管理水平严重低下,严重地阻碍了城市化的进程的进一步加快。本文就是通过对城管在行政执法中的问题进行分析,希望能够为城市的发展提供一些借鉴意见。

  关键词:城市管理;行政执法;存在的问题;解决对策

  在改革开放的新时期,我国的社会主义市场经济逐步的发展和完善,社会的法治化程度也大大的提高了。司法实践方面都有了许多的进步,特别是在社会基层的行政执法方面。取得的成绩虽然很多,但是其中的问题也不得不引起我们的高度重视。就是我国现在处于转型时期,一些法律制度等方面还存在不足之处和不完善的地方。行政机关在司法实践当中,还有许多不巧当的地方。比如在行政失职和执法不当等等方面。这些问题需要我们特别的重视。本文就是想通过对城管在行政执法当中一些存在的问题来进行分析。希望给执政机关执法现状提出一些能够采纳的意见。城管在行政执法中存在的主要问题有以下几个方面:

  一、城管在行政执法中的强制性不足,执法方式过于单一

  我国城管的主要工作就是解决一些比较简单的、生活当中比较常见的一些处罚,经常集中在邻里街边上,而且城管处罚的一般来说都是比较小的数额。就是这样的一个方式,所以就造成了这样的一个现象,那就是行政机关并没有办法去进行强制执行,只能够按照法律规定的要求,通过程序来执行,去申请法院的强制执行。这样做就会话费大量的财力,同样也会消耗大量的时间。而且为了仅仅几十元的案子去申请法院的帮助执行,这样的情况也是不现实的。正是基于这样的原因,所以行政处罚的力度得不到保障,城管的法定的义务和权力的实施也非常难保证。另一个方面来说城管执法本身的特点,他所管辖的对象的流动性是非常大的,如果违法违纪行为得不到及时应当的查处,那么以后的查处就会更加的困难了。

  二、综合行政执法者——城管的素质有待提高

  经过多年的普法活动,我国大部分群众的法制观念都有了很大的提高,但是随着我国社会经济的快速发展,人们的法制观念还是具有一定的滞后性质的,有些行政执法的城管的法制观念还是存在一些欠缺的。甚至出现有些不懂法的人民群众用暴力的手段来抵抗逃避处罚的行为。另外一个原因,城管的来源是比较复杂的,本身他们个人的素质也是高低不齐的,所以在处理与人们息息相关的日常生活当中,他们集中地多个行政处罚权力,所以他们的重要性是不用多说的,就是需要不断的提高城管本身的法律素养。才能够真正的为人民服务。最后,部分城管人员的积极性是不够高的,他们对自己的工作和职业缺乏自信心和自豪感。在进行执政执法的时候往往工作积极性不高,执法的保障能力也不够充分。城管的工作与群众的基本生活息息相关的,这样会使得不被一些群众所理解和接受?;褂芯褪浅枪艿拇龊蜕缁岣@膊皇翘乇鸬母?,社会地位也不是很高,种种原因都使得执法人员的工作热情不够高。职业的认同感和自豪感也有待加强。

  三、行政处罚与行政管理职责不清

  在行政处罚法的相关文件和规定的具体要求当中,规定了城管执法机关的行政执法的职责内容,还要与相关的其他执法部分相互配合和支持,这样可以把行政执法的处罚权力相对的集中起来了。但是,在如今的社会生活当中,一些行政机关人员会误以为自己的行政权力已经发生变化和转移,放松了本应该是其管辖的内容,所以就造成了一些空挡,所以就难为会形成了行政管理和行政处罚之间出现了混乱。这其中不免有些部分只考虑自身的原因,从自己的利益出发,使得出发出现混淆和分散的现象。

  四、一些消极腐败的现象不同程度的存在着

  有些街、区的执法城管部门人员都长期的固定在某一个区域地方,这样会造成有些地方的负责人工作难免会不到位,有些人会特意的和城管人员的相互熟络,然后进行一些所谓的“感情沟通”,让一些城管人员的腐败现象出现。一些违反法律的当事人为了自己个人的利益考虑,虽然表面上不说什么,但是都是敢怒不敢言的。甚至有的地方违反者把城管执法人员当成自己的?;ど?,堂而皇之的继续做着事情。使得有些行政处罚变成了是“一罚了之”的事情,以后这样的事情就不要继续去追究了。这样的现象使得与行政执法的内容相左,南辕北辙背道而驰了。使得市民的一些合法或者不合法的行为没有了明确详细的划分。更加的让城管的一些职能出现了错位和越位的错乱情况。

  五、城管执法执法不严,处罚的裁量权过大

  有些人员在城管行政执法的过程当中与城管进行讨价还价,有些城管用暂扣当事人物品的方式来决定处罚这种情况的数额大小,或者仅仅以简单的批评和教育从轻来进行行政处罚,或者有的干脆为了免于得罪人不进行处罚。这样的情况就会使得城管行政执法的职责的权利的任意性过大,会产生执法不公平的不合理的现象。而且这样就会使得处罚主观的任意性特别的大,随意性也很强。不能够让执法人员根据自己的喜好和主观想法来进行自由的裁定。如果这样会使得法律的威严荡然无存的,法律效力在群众中的影响力就会大大降低的。(作者单位:沈阳师范大学法学院)

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